Подробнее о цифровых пропусках для выхода на улицу на самоизоляции

Как регионы внедряют цифровые пропуска на выход из дома

Для парирования угрозы распространения коронавирусной инфекции регионы стараются ограничить выход людей из своих домов, вводя системы цифровых пропусков. В двух регионах – Татарстане и Нижегородской области – подтверждать право на выход нужно в любом случае. Ещё в нескольких регионах пропуска выдаются только тем, кто продолжает работать, остальным предписано выходить только в неотложных случаях. Материал дополняется.

Рассмотрим ряд примеров.

Республика Татарстан

Первым в стране такую систему представил Татарстан, где 1 апреля был запущен сервис для получения цифровых пропусков по SMS.

Для получения пропуска нужно зарегистрироваться в системе. Для этого потребуется отправить SMS на короткий номер 2590 с указанием личных данных и согласием на обработку. Пример текста сообщения: Регистрация#Иванов Иван Иванович#9200123876#Казань ул. Спортивная 33#Согласен на обработку персональных данных.

В ответном сообщении придет уникальный код, который идентифицирует личность жителя и место его проживания. Зарегистрироваться в системе рекомендуется всем жителям республики. Даже если человек вышел из дома в ближайший магазин, аптеку, выбросить мусор, погулять с домашним животным в радиусе 100 метров от дома, сотрудники контролирующих органов могут запросить код, чтобы сопоставить место пребывания с фактическим местоположением.

Если человеку необходимо покинуть место его пребывания на время самоизоляции, он должен отправить сообщение на номер 2590 с текстом «Цель» и указать номер жизненной ситуации. В ответном сообщении придет уникальный код с информацией о периоде его действия. При этом один житель республики сможет получить в сутки не более двух пропусков с разрешением покинуть место проживания.

Жителям Татарстана, которые обязаны ходить на работу во время режима самоизоляции, следует получить справку от работодателя, пропуск им не нужен.

Над запуском проекта работала команда министерства цифрового развития РТ совместно со специалистами Центра цифровой трансформации и Ак Барс Банка.

По данным на вторник 7 апреля, регистрацию в сервисе прошли уже более 568 тысяч жителей республики, количество выданных цифровых пропусков превысило отметку в один миллион.

Москва

Техническая инфраструктура столицы готова к запуску умной системы контроля за соблюдением правил самоизоляции. На данный момент её внедрение не требуется, однако в случае ухудшения эпидемиологической ситуации система может заработать достаточно оперативно, сообщили на минувших выходных московские власти.

В случае, если правовой акт будет подписан, жители должны будут получить специализированный код, чтобы подтвердить свое перемещение по городу.

Предполагается, что в качестве пропуска будет использоваться QR-код, который можно будет скачать на смартфон, распечатать, или получить данные для попуска в колл-центре.

Пока же в Москве используют мобильное приложение «Социальный мониторинг» для контроля местоположения – оно предназначено только для пациентов с подтвержденным коронавирусом, которые выбрали лечение в домашних условиях.

Нижегородская область

Нижегородцам необходимо подтверждать выход на улицу. Сделать это можно несколькими способами: оформление заявки на выход из дома с помощью сервиса «Карта жителя Нижегородской области» через сайт nn-card.ru или одноимённое мобильное приложение для платформ Android и Apple iOS. В разделе «Оформить заявку на выход из дома» жители смогут получить уникальный QR-код.

Как регионы внедряют цифровые пропуска на выход из дома

Кроме того, с 5 апреля нижегородцы могут подтвердить необходимость выхода на улицу по многоканальному номеру телефона: 8−930−215−11−11.

Также граждане, не имеющие смартфонов, могут осуществлять подачу заявок на перемещения вне места жительства (пребывания) по номеру «112».

Удмуртская Республика

В понедельник 6 апреля в республике заработал интернет-сервис для регистрации разрешения выйти из дома на работу. Сервис «Регистрация выхода на работу» позволяет работодателю онлайн сформировать разрешение о выходе на работу из режима самоизоляции, предоставляющее работнику возможность работы, при условии оказания организацией бытовых услуг по утверждённому перечню.

Как регионы внедряют цифровые пропуска на выход из дома

Для того, чтобы воспользоваться сервисом, пользователю необходимо зайти на региональный портал госуслуг, выбрать в перечне услуг пункт «Регистрация выхода на работу» через строку поиска или среди популярных услуг на главной странице портала, и авторизоваться, указав логин и пароль. После авторизации необходимо следовать инструкции по заполнению формы, указав ИНН организации и СНИЛС сотрудника, которому предназначается разрешение. После завершения ввода всех данных пользователю необходимо нажать кнопку «Зарегистрировать», результатом станет запись в реестре данных о выходе на работу из самоизоляции, заменяющая справку работодателя, предусмотренную распоряжением правительства Удмуртской Республики №362р от 31 марта 2020 года.

Для подачи заявления у пользователя должна быть учётная запись портала госуслуг с уровнем «подтверждённая». В случае, если учётная запись имеет уровень «упрощённая» или «стандартная», необходимо подтвердить её онлайн в интернет-банках Сбербанк Онлайн, Тинькофф, Почта Банк Онлайн или очно, обратившись в ближайший работающий МФЦ.

Сервис «Проверка регистрации выхода на работу», реализованный на региональном портале госуслуг, позволяет проверить наличие записи о работнике в реестре данных о выходе на работу из самоизоляции. Проверить, есть ли он в реестре, может зарегистрированный пользователь с учётной записью любого уровня.

Санкт-Петербург

Власти Петербурга до 7 апреля собирают от предприятий данные о продолжении деятельности. Подать уведомление в электронной форме можно по ссылке.

Севастополь

В Севастополе передвигаться по городу с понедельника можно только со специальными «бумажными» пропусками. Их получили сотрудники предприятий, отвечающих за жизнеобеспечение и торговлю товарами первой необходимости.

Во время режима самоизоляции гражданам можно выходить из дома только в магазин, аптеку, на прогулку с животными вблизи дома, предупреждают власти.

Краснодарский край

Для передвижения по Краснодарскому краю и Краснодару в условиях карантина жителям необходим личный специальный пропуск. Он выдаётся только сотрудникам предприятий, внесённых в особый перечень сфер деятельности, и гражданам в экстренных случаях. Все остальные в период карантина должны соблюдать режим самоизоляции.

Заявки на пропуск подаются на сайте propusk.krd.ru, на указанный в заявке адрес электронной почты при одобрении заявки придут изображения пропусков, полностью заполненные и с печатью. Их нужно распечатать на цветном принтере.

Как регионы внедряют цифровые пропуска на выход из дома

Приморский край

Электронная система пропусков в Приморье проходит тестирование. Сейчас для перемещения на работу и обратно при себе достаточно иметь паспорт и справку с места работы, оформленную по требованиям постановления правительства Приморского края.

«В ближайшее время мы продолжим дорабатывать систему электронных пропусков. Она будет запущена в полном объёме только при соответствующем решении оперативного штаба в случае необходимости. Пока такой необходимости нет» – сказал во вторник министр цифрового развития и связи региона Сергей Максимчук.

Московская область

В Подмосковье идёт тестирование системы электронных пропусков на выход из дома в период эпидемии, однако запускать эту систему пока не планируется, сообщил в воскресенье губернатор Московской области Андрей Воробьев.

«Такая система тестируется (возможность оставлять уведомления на сайте, чтобы выйти из дома), её не стоит бояться, не стоит здесь паниковать. Она будет максимально удобной, и на сайте mosreg.ru мы на следующей неделе вывесим всю необходимую информацию, как она будет работать. Она создается для того, чтобы в случае необходимости мы могли её включить», — сказал Воробьев.

Красноярский край

Готовится электронная система аккредитации сотрудников предприятий, которые продолжают работу в период самоизоляции. Каждый работник получит уникальный идентификационный номер – он будет служить универсальным пропуском во время поездки на работу и домой и постепенно заменит действующие сегодня справки.

«Электронная аккредитация начнёт работать до конца текущей недели сначала в Красноярске, а затем и в других городах и районах края», — сказал председатель правительства Красноярского края Юрий Лапшин.

Республика Башкортостан

С 8 апреля в Республике Башкортостан запущен сервис регистрации поездок на личном автомобиле в условиях ситуации повышенной готовности и режима объявленной самоизоляции.

Как регионы внедряют цифровые пропуска на выход из дома

Сервис позволяет жителям Башкортостана официально получать разрешение на передвижение на личном автомобиле по следующим уважительным причинам:

  • рождение ребенка близких родственников;
  • возвращение из другого населенного пункта к месту своего постоянного проживания;
  • доставки продуктов питания (лекарственных средств, товаров первой необходимости) близким родственникам;
  • уход за тяжелобольными или нуждающимися в уходе в стационаре близкими родственниками;
  • обращение в медицинские организации государственной системы здравоохранения для оказания плановой медицинской помощи
    по предварительной записи или при наличии направления на госпитализацию;
  • обращения в организации, предоставляющие услуги связи, в финансовые организации, в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
  • смерть близкого родственника;
  • реализация продуктов питания собственного производства.

Также, начиная с 16 часов 10 апреля 2020 года, выезд из дома в садовые, приусадебные, дачные участки и индивидуальные жилые строения, расположенные на этих участках, в загородные индивидуальные жилые дома будет считаться выездом по уважительной причине.

Регистрировать пешие передвижения и передвижения на общественном транспорте с использованием данного сервиса не нужно.

Курганская область

Правительство Курганской области и региональный департамент информационных технологий и цифрового развития сообщили 12 апреля о запуске системы запроса на получение электронных разрешений на передвижение по населенным пунктам в условиях пандемии коронавируса.

Как регионы внедряют цифровые пропуска на выход из дома

Ранее для получения разрешения нужно было отправить SMS на номер: +7(903)767-26-68, теперь можно сделать запрос на сайте covid19.kurganobl.ru. В тексте сообщения достаточно указать номер паспорта (без серии) и цифровой код цели выхода из дома.

  1. Получение государственных и муниципальных услуг.
  2. Сопровождение несовершеннолетнего.
  3. Посещение медицинской или ветеринарной организации.
  4. Участие в похоронах.
  5. Выезд на дачу (в загородный дом) и возвращение с дачи (из загородного дома).
  6. Следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена.
  7. Посещение кредитных организаций, отделений почтовой связи.
  8. Доставка лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным гражданам.
  9. Посещение религиозных объектов.

Цифровое разрешение действует в течение одного часа. В течение суток гражданин может получить не более двух цифровых разрешений. То есть находиться вне дома можно не более двух часов. При себе необходимо иметь паспорт.

В Москве одновременно запустили две системы цифровых пропусков для передвижений по городу

В России с сегодняшнего дня одновременно начали работу два онлайн-сервиса для выдачи цифровых пропусков для выхода из дома во время вынужденной самоизоляции из-за распространения коронавируса. Одно из них в виде мобильного приложения «Госуслуги стоп коронавирус» авторства Минкомсвязи предназначено для работы во всех регионах страны за исключением Москвы. Оформление цифровых пропусков для жителей Москвы осуществляется совершенно иным способом — через онлайн-сервис mos.ru.

Читайте также  Стоит ли объединять санузел в хрущевке?

В Минкомсвязи разницу в способах получения цифровых пропусков по всей стране и в Москве объясняют тем, что в столице, которая «первой в России столкнулась с коронавирусом, уже действуют другие технологические решения, в том числе для оформления цифрового пропуска для передвижения по городу».

Доступ к оформлению цифровых пропусков для жителей Москвы через официальное мобильное приложение «Госуслуги Москвы» отсутствует. По всем вопросам, связанным с коронавирусом, приложение перенаправляет пользователя на портал mos.ru, где на странице nedoma.mos.ru доступно оформление цифрового пропуска через веб-браузеры мобильных устройств и настольных ПК.

Приложение «Госуслуги стоп коронавирус» для мобильных платформ iOS и Android появилось в магазинах приложений App Store и Play Market. Способа оформления цифрового пропуска через интернет-браузер настольного ПК или ноутбука на момент написания этого материала нет. Поиск по официальному порталу Госуслуг по слову «коронавирус» выдает единственную ссылку на справочную информацию о мерах ответственности за нарушение карантина.

За сутки, прошедшие с момента запуска обоих сервисов, пользователи успели обнаружить ряд уязвимостей и недоработок как у столичного сервиса выдачи цифровых пропусков, так и в приложении Минкомсвязи.

Согласно данным оперативного штаба, по состоянию на 10:00 утра 13 апреля было подано 702 344 заявки на пропуска для передвижения по городу, из них выдано 697 899 рабочих пропусков. Одновременно была зафиксирована бот-атака на сервера mos.ru, в том числе из-за рубежа. Расследованием источников и причин атаки будут заниматься правоохранительные органы, сообщили в штабе. В связи с высокой нагрузкой на сервер возможно увеличение времени ожидания ответа с пропуском.

В оперативном штабе также отметили, что система оформления пропусков носит заявительный характер, и напомнили об ответственности за предоставление недостоверных данных. Внесенные данные будут проверяться и в случае предоставления недостоверных данных пропуска будут аннулированы. При несовпадении данных пропуск будет считаться недействительным.

Приложение «Госуслуги стоп коронавирус»

Размер приложения «Госуслуги стоп коронавирус» в магазине Play Market составляет 4,3 МБ, последняя версия 1.0.3 была загружена 12 апреля 2020 г. Среди требований приложения – операционная система Android версии 5.0 и выше. В процессе работы приложение запрашивает доступ к скачиванию данных из интернета, полный доступ к сетевым настройкам, управление виброзвонком и запрет на «спящий режим».

ausweis3.jpg

В Минкомсвязи назвали приложение «платформенным решением» для организации пропускного режима в регионах России на время самоизоляции. Приложение «не является обязательным для использования при организации электронных пропусков в масштабе Российской Федерации без отдельных решений региональных властей о его применении», отмечается в заявлении Минкомсвязи.

ausweis5.jpg

Помимо оформления цифрового пропуска на выход из дома, приложение также предоставляет другие сервисы в условиях распространения коронавируса – такие как заполнение анкеты для регистрации при постановке на карантин и ускорение прохождения паспортного и таможенного контроля при прибытии в Россию из стран со случаями заболевания 2019-nCoV.

В приложении есть возможность установить статус и заполнить анкету для получения мобильного пропуска на выход из дома. Пропуск в формате QR-кода можно предъявлять сотрудникам правоохранительных органов по требованию как в электронном виде – с экрана мобильного устройства, так и в распечатанном виде.

В приложении можно указать адрес фактического проживания и из списка выбрать цель выхода из дома. Сформированная приложением карточка QR-кодом и «таймером пребывания на улице» предъявляется проверяющему с приложением «Ковид сканер», где отображаются данные о целях и прошедшем времени с момента оформления пропуска. Пользователь приложения должен иметь при себе удостоверяющие личность документы для сверки с данными приложения.

Реализация приложения в версии для Подмосковья

Руководство Московской области объявило о выдаче цифровых пропусков на сайте госуслуг области uslugi.mosreg.ru, по телефону 8-800-550-50-30 или с помощью SMS на номер 0250. Для получения QR-кода предлагается установить приложение «Госуслуги стоп коронавирус» Минкомсвязи.

ausweis22.jpg

Как показали первые эксперименты, приложение допускает ввод совершенно произвольных данных в поля адреса пользователя и его фото. Об этом рассказал в своем телеграм-канале программист Дмитрий Артимович. По его словам, приложение сгенерировало QR-код даже после ввода несуществующего названия улицы и произвольного фото без какой-либо верификации. В подтверждение своих слов Артимович опубликовал скриншот расшифровки QR-кода. Кроме того, по его словам, в приложении полностью отсутствует вывод на печатать.

ausweis8.jpg

После выхода из дома приложение должно быть запущенным на протяжении всей поездки, а отключение таймера по ее окончании производится вручную. По данным Минкомсвязи, полученные через приложение QR-коды в Москве работать не будут, однако по уверению руководства Подмосковья, эти коды все же будут работать в Москве, отмечает автор телеграм-канала «Лаборатория Артимовича».

Проверка данных, заявленных пользователем в приложении, на первых порах может быть затруднена, поскольку проверяющие сотрудники полиции вряд ли располагают всеми данными о компаниях и сотрудника, которые имеют право работать. Кроме того, в случае получения пропуска для выхода на работу единственным дополнительным полем является ИНН организации, и возможная проверка заключается лишь в подтверждении факта его существования, отмечает Дмитрий Артимович.

Наконец, по состоянию на утро понедельника, 13 апреля, доступ к приложению в Google Play предоставлялся только с территории Москвы, за пределами столицы возможности его скачать нет, отметил Артимович.

Как организована выдача цифровых пропусков в Москве

Порядок получения и использования цифровых пропусков в Москве, утвержденный указом мэра Сергея Собянина, вводит обязательное их использование с 15 апреля 2020 г., однако оформление доступно уже с 13 апреля.

Получить цифровой пропуск в Москве можно тремя способами: онлайн на портале mos.ru, по телефону +7 (495) 777-77-77 или отправив смс на номер 7377, отмечается на сайте Минкомсвязи и в заявлении мэрии Москвы.

ausweis6.jpg

Цифровой пропуск обязателен для передвижения по Москве с использованием личного или общественного транспорта, в том числе, такси, и пока что не требуется для пешего передвижения. Пропуска представлены в трех категориях – для поездок на работу, посещения медицинских учреждений и иных целей.

Пропуск для поездки на работу не выдается если деятельность компании приостановлена и присутствие сотрудника на рабочем месте не требуется. Пропуск выдается до конца апреля, количество поездок по нему не ограничено.

Пропуск для проезда в медучреждение будет разовым на один день, однако их можно оформлять неограниченное количество раз на протяжении недели. Пропуска «для иных целей» действительны в течение дня для поездки до места назначения и обратно.

ausweis7.jpg

Без пропуска можно передвигаться со служебным удостоверением военного, чиновника, нотариуса, адвоката, судьи, журналиста, охранника или ребенку до 14 лет (сопровождающий ребенка должен иметь пропуск).

Пропуск, полученный на территории города Москвы, также действует на территории Московской области, отмечается в правилах выдачи пропуска. Для приезжающих в Москву из других регионов также требуется оформление пропуска на сайте mos.ru.

ausweis1.jpg

Среди изъянов сайта выдачи цифровых пропусков nedoma.mos.ru для москвичей обнаружено использование так называемой «капчи» компании Google.

ausweis4.jpg

Таким образом, информация о посетителях сайта отправляется в США через серверы в странах НАТО, именно за это по официальной версии был заблокирован сайт «Умного голосования», отмечает канал «Лаборатория Артимовича».

Кому запретили работать в Москве и области

Начиная с 13 апреля в Москве и Московской области запрещена работа всех предприятий и организаций кроме органов власти, медицинских организаций, предприятий пищевой и медицинской промышленности, производителей средств индивидуальной защиты, ключевых предприятий обороны, космоса, атомной промышленности и критической инфраструктуры.

Для строителей и ремонтников сделано исключение только в сфере медучреждений, транспортной инфраструктуры и аварийных работ. Также запрещена работа каршеринга и компаний, для которых медуслуги не являются профильной деятельностью.

Цифровые пропуска в Москве в период самоизоляции: как оформить и кому необходимы

Цифровые пропуска понадобятся, чтобы беспрепятственно перемещаться по городу.

О введении цифровых пропусков в Москве в период самоизоляции для контроля за передвижением граждан в период всеобщей самоизоляции говорили уже давно. Ясность в ситуацию в субботу, 11 апреля внес мэр Москвы Сергей Собянин. В своем блоге он подробно рассказал о новом указе, который он подписал 11 апреля.

«Сегодня я подписал указ, согласно которому для поездок по Москве и Московской области на личном и общественном транспорте вводятся специальные цифровые пропуска. Начать оформление цифровых пропусков можно будет с понедельника 13 апреля 2020 года. Со среды 15 апреля 2020 года их наличие для поездок станет обязательным.»: сообщил в своем блоге мэр Москвы Сергей Собянин.

При этом пешеходам пропуска пока не понадобится. А вот соблюдать правила самоизоляции им придется. То есть выходить из дома можно только для похода на работу, в ближайший магазин или аптеку.

Мэр столицы сообщил о том, кому положены пропуска и как их оформить.

«Пропускная система носит заявительный характер. Получить цифровой пропуск сможет каждый, а перечень уважительных причин для поездок является открытым. Но городские власти оставляют за собой право проверить достоверность сообщаемых сведений. Проверять будем через соответствующие информационные системы и с помощью непосредственного контроля на дорогах и в общественном транспорте».

Заказать пропуск можно будет на портале правительства Москвы MOS.RU. Власти уверяют, что эта процедура будет не сложнее покупки в интернет-магазине. А для людей старшего поколения будет доступно оформление по телефону и с помощью смс.

«На первый взгляд, система цифровых пропусков кажется сложной. Допускаю, что могут возникнуть какие-то технические проблемы. Давайте наберемся терпения. Уверен, что вместе мы освоим и наладим эту систему.

К сожалению, это необходимость. Необходимость для того, чтобы сохранить жизнь и здоровье многих москвичей, как можно быстрее преодолеть беду и вернуться к нормальной жизни.»: написал в своем блоге Сергей Собянин.

В мэрии Москвы подготовили ответы на самые актуальные вопросы о работе спецпропусков.

Как получить цифровой пропуск

Что представляет собой цифровой пропуск?

Пропуск выдается в электронном виде и представляет собой специальный код, состоящий из цифр и букв, первые 4 знака которого означают дату окончания срока действия пропуска, остальные 12 знаков позволяют идентифицировать его владельца и цель поездки. QR-код на пропуске обеспечивает быструю проверку сведений сотрудниками контролирующих органов.

Читайте также  Как избавиться от родинок

Цифровой пропуск для передвижения по городу

Какие поездки требуют получения пропуска?

Получение цифрового пропуска требуется для поездок на любом виде личного и общественного транспорта – мотоцикле, скутере, автомобиле, такси, метро, МЦК, МЦД, пригородном железнодорожном и наземном общественном транспорте.

Категории цифровых пропусков для проезда на общественном и личном транспорте

Как осуществляются поездки между Москвой и Московской областью, между Москвой и другими регионами страны?

Между Москвой и Московской областью будет действовать «роуминг» цифровых пропусков. Для поездки «Москва – Московская область» и обратно москвичам необходимо заказывать один пропуск на портале mos.ru.

И наоборот, жители Московской области заказывают пропуск для поездок в Москву и по Москве на своем сайте.

Для поездки в Москву из другого региона необходимо запросить московский пропуск.

Порядок передвижения по Москве в условиях режима повышенной готовности

Как получить цифровой пропуск?

Получить цифровой пропуск можно тремя способами:

На портале MOS.RU: Выберите услугу «Получение цифрового пропуска на передвижение по городу», заполните необходимые данные, отправьте заявку.

Система отобразит на экране специальный код, который необходимо сохранить (записать, сфотографировать или сделать скриншот). Одновременно пропуск будет выслан на электронную почту, если вы ее указали.

Отправить СМС на короткий номер 7377.

По телефону +7 (495) 777-77-77.

Проверка цифровых пропусков в Москве и Московской области

Кому не нужно получать цифровые пропуска?

Поездки без цифрового пропуска в служебных целях имеют право совершать военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, судьи и иные служащие, имеющие удостоверения установленного государством образца. Цифровые пропуска не требуются гражданам младше 14 лет.

Какие дополнительные сведения необходимо сообщить для поездок на личном автомобиле и в общественном транспорте?

При подаче заявки на получение цифрового пропуска для поездок на личном автомобиле необходимо сообщить его государственный регистрационный номер.

Для поездок в общественном транспорте в заявке на получение пропуска необходимо указать номер карты «Тройка» или «Стрелка» (при наличии).

Как пользоваться цифровым пропуском?

Находясь в пути, граждане обязаны предъявить паспорт и цифровой пропуск (показать распечатку или экран смартфона) по требованию должностных лиц, осуществляющих контроль передвижения по городу.

Проверка пропуска будет осуществляться в присутствии гражданина с помощью специальной программы в планшете.

Будут ли защищены персональные данные?

Хранение и обработка персональных данных, собираемых для выдачи цифровых пропусков, будут осуществляться в соответствии с законодательством о персональных данных.

По окончании действия режима повышенной готовности информация о выданных пропусках будет уничтожена.

ВАЖНО

Указом мэра введены пропуска трех категорий

1 Для поездок, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Выдается до 30 апреля включительно в случаях, если организация продолжает работать и присутствие сотрудника на рабочем месте является абсолютно необходимым.

Разрешает поездки на работу и обратно, а также служебные разъезды, например, доставку товаров курьерами.

Количество поездок не ограничено.

2 Для поездок в медицинские учреждения.

Пропуск этой категории выдается на 1 день и разрешает поездку в конкретное медицинское учреждение.

Количество выдаваемых в течение недели пропусков не ограничено.

3 Для поездок в других личных целях, соответствующих режиму повышенной готовности (в магазин, на дачу, на вокзал и т.п.).

Пропуск этой категории выдается на 1 день и разрешает поездку до места назначения и обратно.

Получить этот пропуск можно будет 2 раза в неделю. Полный текст указа можно прочитать здесь.

ГОРЯЧИЙ ТЕЛЕФОН

Для консультаций по вопросам получения пропусков можно позвонить по телефону +7 (495) 777-77-77.

СЛУШАЙТЕ ТАКЖЕ

Аудио: Спецпроект о коронавирусе, который спасет вам жизнь

Почему сейчас важно сидеть дома

Почему во время коронавируса важно сидеть дома? Вот что говорят об этом врачи

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Спецпропуска в Москве: самое главное, что вам нужно о них знать

Пешеходам спецпропуска оформлять пока не нужно, но это не означает, что режим самоизоляции в Москве сняли (подробности)

Штрафы за нарушения с цифровыми пропусками в Москве: сколько составят и какие предусмотрены

С 15 апреля по Москве и Московской области разрешат ездить на личном и общественном транспорте только с цифровым пропуском. Их уже начали оформлять сегодня, 13 апреля, на портале мэра mos.ru. Напомним, такой указ подписал мэр Москвы Сергей Собянин из-за ухудшения ситуации с коронавирусом (подробности)

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Владимир Путин — о коронавирусе: Обстановка меняется ежедневно, и к сожалению, не в лучшую сторону

Президент потребовал просчитать все варианты развития эпидемии (подробности)

Читайте также

Возрастная категория сайта 18 +

Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г. Главный редактор — Сунгоркин Владимир Николаевич. Шеф-редактор сайта — Носова Олеся Вячеславовна.

Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

АО "ИД "Комсомольская правда". ИНН: 7714037217 ОГРН: 1027739295781 127015, Москва, Новодмитровская д. 2Б, Тел. +7 (495) 777-02-82.

Пропускной режим и самоизоляция: законно ли ограничивают передвижение?

Свобода передвижений vs повышенная готовность: в чем подвох в QR-кодах и SMS-пропусках?

Пропускной режим и самоизоляция: законно ли ограничивают передвижение?Фото: Максим Платонов

Без введения режима ЧП люди могут свободно выходить на улицу, отправляться в парки, на детские площадки и во дворы. Недоступными все эти территории станут лишь в случае объявления президентом режима чрезвычайного положения, объясняет политолог, колумнист «Реального времени» Карина Горбачева. В новой колонке, написанной для нашей интернет-газеты, она разбирается, как соотносятся конституционное право граждан на свободу передвижения и режим повышенной готовности, введенный в ряде регионов России в борьбе с COVID-19 (в том числе в Татарстане и Башкирии). Также эксперт находит подводные камни в использовании электронных пропусков через телефоны — посредством QR-кодов, SMS и других способов.

«Без бумажки ты букашка?»

Последние недели новости напоминают сводки с фронта — что ни день, то изменения в законодательстве, новые указы, постановления, новые ограничения и тревожные кадры. Вот и начало второй недели со времени введения режима «самоизоляции» ознаменовалось изменениями — теперь и в Москве и Подмосковье ввели «электронные» пропуска на выход из дома. В Поволжье бумажные пропускные режимы для работников предприятий действуют с конца марта (Республика Башкортостан, Самарская, Ульяновская, Саратовская области, Пермский край); а в Татарстане и Нижегородской области действуют «электронные» системы. Опасно ли выходить на улицу без пропуска и все ли могут себе его позволить?

Законные ограничения на ограничения

В предыдущих колонках мы уже поднимали главный вопрос всех вводимых ограничений — вопрос их законности. К середине апреля Россия пришла с тем, что чрезвычайное положение на ее территории не введено, а только режим повышенной готовности в ряде регионов и карантин в исключительных случаях. Конституция Российской Федерации как основной закон страны — гарант прав и безопасности каждого гражданина не только в эти дни, но в эти особенно. А это значит, пора выучить некоторые ее положения как «Отче наш».

Одной из самых актуальных статей Конституции стала статья 27, гарантирующая каждому право на свободное передвижение. Заметим, что право это абсолютно, то есть не допускает никаких «если» и «при наличии». Каждый имеет право выйти из дома и направиться туда, куда он хочет. Кроме того, это право подкрепляется статьей 23, которая гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни и личную тайну. А значит, граждане не обязаны докладывать о целях своего передвижения, в противном случае их право на личную тайну будет нарушено. И тем более они не обязаны передавать свои личные данные для получения пропуска. Ни по SMS, ни посредством сайта, ни по телефону. Это гарантируется статьей 24 Конституции.

Фото Ильи Репина

Могут ли права и свободы людей быть ограничены? Могут, но только федеральным законом, согласно статье 55, или федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного положения, согласно статье 56. Впрочем, ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании которого в регионах установлены режимы повышенной готовности, не допускает введения мер, ограничивающих права и свободы граждан (п. «д» ч. 10 статья 4). При режиме повышенной готовности возможно ограничение въезда людей и транспортных средств на территорию, где имеется угроза чрезвычайной ситуации, или в зону самой ЧС. Но въезд на территорию и перемещение по ней — разные понятия. Это означает, что даже п. «а» ч. 10 ст. 4 ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не позволяет ограничить граждан в передвижении.

Подчеркнем, что Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории страны (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ), а подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы (тем более федеральные). А раз ограничения передвижения не допускает федеральный закон, то и подзаконные акты (коими являются указы, постановления и распоряжения региональных органов власти о введении режима повышенной готовности) не имеют на это права.

Подытоживая, можно констатировать, что без введения чрезвычайного положения граждане вправе перемещаться свободно. Доступ может быть ограничен только в зоны угрозы чрезвычайной ситуации или в зоны самой ЧС. Но этими зонами не являются парк, детская площадка, палисадник во дворе, магазин, работа и так далее. Ограничения на передвижения действительны только для лиц, которые получили именное письменное постановление Роспотребнадзора и находятся в связи с этим на карантине. Все остальные ограничения носят рекомендательный характер.

Фото Максима Платонова

Технические ограничения на ограничения

С точки зрения юриспруденции, ограничить передвижение граждан непосредственно, а также через введение пропускного режима на территории, не нарушив статьи 27, 23 и 24 Конституции, невозможно. Однако для введения пропускного режима существуют и другие препятствия. Таковыми являются необходимость использования гаджетов и умение владеть техникой, т. к. в некоторых регионах введены электронные пропускные системы. Более того, Минкомсвязи уже разработал приложение, которое предлагает использовать в других регионах при росте там количества заболевших.

Однако согласно исследованиям, только 59% жителей России являются счастливым обладателем смартфона. А значит, далеко не каждый может получить электронный пропуск. В зоне «риска» оказываются люди старшего поколения, а также те, кто сознательно выбирает кнопочные модели или вообще отказывается от использования мобильного. Людей, кто обходится без телефона, вовсе немало — 8%, то есть около 12 миллионов человек.

Читайте также  Какой б/у автомобиль лучше купить до 800 000р

Кроме того, далеко не каждый умеет обращаться со смартфоном. Зачастую люди старшего поколения получают новомодные девайсы как подарок от детей и внуков, но используют их как обычную «звонилку». Очень многие не могут не то что зарегистрироваться на каком-либо сайте, но и не умеют отправлять SMS.

Также техническим недостатком электронных пропускных систем является ограничение по времени. Во-первых, выйти по делам бывает нужно срочно или даже экстренно, а связь не ловит или у телефона села батарейка. Во-вторых, электронные пропуска действуют ограниченное время, и гражданин может запросто не уложиться в отведенный промежуток.

Фото Максима Платонова

Немаловажным моментом является соображение безопасности процесса по отправке личных данных для получения пропуска. Так, силами программистов в первых числах апреля были найдены слабые стороны первоначальной версии приложения «Социальный мониторинг», которую планировали применять в Москве. Телеграм-канал IT и COPM сообщал, что личные данные отправлялись на серверы в страну НАТО — Эстонию, причем в незашифрованном виде. Претензии по поводу безопасности отправляемых данных активно высказывались и в Татарстане, где электронный пропуск выдается по SMS.

Тем временем

Отметим, что с 19 марта в Международной правозащитной группе «Агора» работает оперативный штаб правовой помощи в связи с проблемами из-за распространения коронавируса. Адвокаты из разных регионов России, работающие в составе штаба, оказывают помощь в связи с давлением правоохранительных органов, в том числе по вопросам штрафов за выход из дома, изоляции (карантина), сложностей у предпринимателей в связи с введенными ограничениями и запретами, принудительной госпитализации и по другим. Обратиться к ним может любой желающий.

Также на сайте Объединенного правового партнерства юристы опубликовали документ, который призван помочь гражданам в беседе с сотрудниками правоохранительных органов. Он содержит в себе ссылки на все конституционные права граждан, подтверждающие возможность перемещаться по городу, и служит образцом письменного объяснения на случай, если гражданину попытаются выписать штраф.

Эффект домино

Пока одни разрабатывают системы слежения и контроля за гражданами в период «самоизоляции», а другие помогают населению, разъясняя правовые аспекты вводимых новшеств, по стране прокатилась волна исков, поданных в суды. Юристы и адвокаты в разных регионах намерены оспорить применение ограничивающих мер в связи с их неконституционным характером. В частности, иски и жалобы на введение режимов «самоизоляции» поданы в республиках Коми, Татарстане, Вологодской, Воронежской, Свердловской, Оренбургской, Тюменской областях, Красноярском крае, Москве.

Собянин объявил о введении в Москве спецпропусков. Что это значит

Фото: Михаил Терещенко/ТАСС

В Москве с 13 апреля 2020 года введут специальные пропуска для выхода из дома в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19.

Об этом мэр столицы Сергей Собянин сообщил в своем блоге. Рассказываем, что известно о пропусках и где их взять.

Как будут вводить пропуска

На первом этапе будет введено ограничение для поездок на работу. На втором — для поездок в других целях. В случае необходимости введения третьего этапа он затронет передвижение внутри района. Пропускная система будет носить заявительный характер. Но городские власти оставляют за собой право проверить достоверность сообщаемых сведений. О сроках введения каждого из этапов скажем дополнительно.

Где получить пропуска

Пропуск с QR-кодом можно будет получить, заполнив специальную анкету на официальном сайте мэрии Москвы. В таких пропусках будут указаны домашний адрес и место работы жителя столицы, сообщалось ранее. Бланки пропусков пока не опубликованы, они появятся в начале следующей недели.

Куда можно пойти без пропуска

Согласно введенному 30 марта режиму самоизоляции, квартиру можно покинуть, если вы решили обратиться за медицинской помощью или обязаны ездить на работу. Кроме того, граждане имеют право пойти в аптеку, ближайший магазин, вынести мусор и выгуливать домашних животных не далее чем в 100 м от места проживания.

Зачем нужны пропуска

К идее выдачи пропусков столичная мэрия вернулась в том числе из-за роста заболеваемости коронавирусом. В Москве число заболевших достигло 7,8 тыс. случаев, умерли 50 человек. «Пропускной режим передвижения по городу — это неизбежные дополнительные ограничения и неудобства. Но когда речь идет о здоровье и жизни огромного количества людей, выбора нет. Особенно когда мы видим, что, к сожалению, не все соблюдают установленные ограничения», — заявил Собянин.

Что будет работать

С 13 по 19 апреля вводятся дополнительные запреты и ограничения. Временно приостанавливается работа практически всех предприятий и организаций, кроме органов государственной власти, медицинских организаций, предприятий пищевой и медицинской промышленности, производителей средств индивидуальной защиты, ключевых предприятий оборонки, космоса, атомной промышленности и критически важной инфраструктуры. Продолжают работу продуктовые магазины и другая розница, которая открыта сегодня. Кроме того, в этот период будут приостановлены строительные и ремонтные работы за исключением строительства объектов медицинского назначения, метро, наземного общественного транспорта, железнодорожного транспорта и аэропортов.

Если вас поймают

Мэр Москвы Сергей Собянин 2 апреля утвердил закон о штрафах за нарушение режима самоизоляции, ранее принятый депутатами Мосгордумы. Он предусматривает для граждан штрафы в размере 4–5 тыс. руб., для должностных лиц — 30–50 тыс. руб., для организаций и предприятий — до 500 тыс. руб. Полиция получила право штрафовать нарушителей самоизоляции в столице 8 апреля.

Как будет работать транспорт

Согласно постановлению мэрии, в Москве с 13 по 19 апреля будет приостановлена работа каршеринга и ограничены услуги такси. Оказывать услуги такси смогут перевозчики, у которых есть разрешение на работу на территории Москвы и Подмосковья. Метро продолжит свою работу.

Можно ли поехать на машине за продуктами

Съездить на машине за продуктами можно только в том случае, если ближайший магазин находится не в шаговой доступности. Дорого, небольшой ассортимент — все это не имеет значения. Важно, чтобы продовольственный магазин, в который собирается гражданин, был ближайшим от дома.

Кто сможет ездить на личном авто

Для поездок на собственном автомобиле по городу с 13 апреля понадобятся специальные пропуска, пояснили в Autonews. Пока запрета на передвижение на автотранспорте по городу нет.

Можно ли уехать из Москвы и вернуться

Домашний режим не ограничивает права граждан приезжать в город или уезжать из Москвы, сообщалось ранее в указе мэра. Однако сегодня губернатор Московской области заявил, что в Подмосковье также будет введен пропускной режим и усилены патрули полиции. Поэтому выехать гражданам из столицы на дачу и передвигаться по области будет проблематично.

Как будет работать доставка

Об ограничениях на доставку еды в сегодняшнем постановлении не сказано. Курьеры, которые доставляют заказы граждан, также обязаны будут соблюдать дистанцию 1,5 м. Пока не сообщалось, понадобятся ли курьерам специальные пропуска для передвижения. Однако необходимо будет иметь при себе удостоверение, доказывающее, что они работают курьером в том или ином заведении.

Алексей Гавришев, адвокат, управляющий партнер юридической компании AVG Legal:

— Введение пропусков само по себе выглядит довольно странно, ведь режим самоизоляции как не был закреплен в правовом смысле, так и не закреплен до сих пор и распространялся лишь на лиц старше 65 лет, лиц, прибывших из-за границы, и тех, у кого было диагностировано заражение. Таким образом, подразумевается закрепление самоизоляции для всех граждан, кроме тех, кто соответствующий пропуск не получит. Исходя из объявленного ранее, лица, не имеющие пропусков, смогут выгуливать собак, ходить при необходимости в магазины, на расстояние, не превышающее 100 м от дома. Фиксацией нарушение, судя по всему, займутся правоохранительные органы, в том числе и с помощью органов местного самоуправления.

Александр Иноядов, адвокат, член Адвокатской палаты Москвы:

— Введение пропусков без установления границ запрещенной к посещению территории или объектов не ограничивает прав на их посещение. Напомню, что главным условием для обеспечения социальной активности является соблюдение санитарно-эпидемиологических требований. Поэтому введение пропусков в большей степени направлено только на идентификацию перемещающихся лиц. Ранее была анонсирована возможность введения электронных форм, использование которых потребует наличия средств связи. Это позволит дистанционно контролировать перемещения граждан. Конечно, этим нарушается право на неприкосновенность частной жизни, но нормативным основанием для этого является не наличие/отсутствие пропуска, а ограничение на перемещение соответствующего лица, введенное в соответствии с законодательством.

Денис Фролов, адвокат, партнер юридической фирмы BMS Law Firm:

— Нужно понимать, что на уровне закона детали этого пропускного режима никак не регулируются: не установлено, кому и куда будет разрешено передвигаться, как будет действовать система пропусков, какие требования для получения пропуска. Единственное, что сейчас можно сделать, — оценить законность тех или иных действий, принимаемых властями. Очевидно, что те, кто занимается обеспечением жизнедеятельности города, смогут передвигаться; будет установлена какая-то система получения пропусков. Видимо, это будет электронная система, позволяющая получать пропуск удаленно. Все эти ограничительные меры являются следствием реакции властей на развитие эпидемии, когда стремительно растет количество заболевших в городе. Понятно, что меры будут ужесточаться в таких условиях, но это вполне адекватная реакция на ситуацию, причем ограничения устанавливаются постепенно. Это делается также потому, что сейчас ограничения не останавливают людей от передвижения, а это приводит к ухудшению ситуации с коронавирусом. Я полагаю, что сложностей в получении пропусков не будет как для физических лиц, так и для организаций. В любом случае власти упростят процесс получения пропусков.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: